Основной целью деятельности Центра системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси является научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития нашей страны. О том, как оно осуществляется, рассказывает исполняющий обязанности директора учреждения кандидат экономических наук, доцент Сергей ДЕДКОВ.
— Сергей Маратович, какие направления охватывает работа вашей организации?
— Их можно обозначить тремя большими блоками: научные исследования по актуальным теоретическим проблемам, научно-аналитическое и информационное обеспечение Президиума НАН Беларуси, а также подготовка рекомендаций по совершенствованию форм и методов государственного управления социально-экономическими процессами в стране. Проводятся изыскания в области макро- и микроэкономики, науковедения, теории и практики инноваций. Значительный сегмент занимают правовые исследования. Они включают мониторинг национального и зарубежного законодательства в научной, научно-технической и инновационной сфере. Подготовлены предложения в проекты Закона Республики Беларусь «Об инновационной деятельности», Указа Главы государства «О правах на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов» и ряда других документов. В формате научного сопровождения работы Парка высоких технологий обоснованы направления оптимизации нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность.
Наши исследования не ограничиваются рамками узкой специализации, многие из них имеют межотраслевой, синергетический характер. Например, более трех лет при центре работала междисциплинарная группа ученых — экономистов, социологов, лингвистов. В результате реализации их проекта «Высокие технологии» создана оригинальная методика оценки творческого потенциала и уровня компетенции сотрудников научных организаций в инновационной сфере. На основании обследования шести академических учреждений были предложены новые принципы формирования их, если можно так выразиться, научно-инновационного профиля. Актуальность и перспективность такого альянса четко прослеживается в работе аналогичных центров на постсоветском пространстве. Их создание — насущная необходимость, обусловленная системными проблемами современности.
— За пятилетнюю историю существования, безусловно, накоплен определенный опыт…
— Это анализ макроэкономической политики государства, разработка новых подходов к становлению инновационной экономики в стране, разрешение вопросов технологической, экономической и информационной безопасности, оценки современного состояния и перспектив роста научно-технического потенциала Беларуси. В настоящее время изучается влияние инструментов макроэкономического регулирования на инновационную активность предприятий и повышение конкурентоспособности отечественной экономики, разрабатываются теоретико-методологические основы развития таможенной системы.
Прикладные задачи решаются в рамках создания системы мониторинга инновационной деятельности Академии наук и механизмов усиления ее эффективности. Важное значение при этом мы придаем применению современных технологий в практике планирования и управления научным и инновационным процессом. Для этого формируется модель информационно-аналитической системы сбора и анализа информации для планирования, мониторинга выполнения и исследования результатов внедрения научно-исследовательских и инновационных программ НАН Беларуси. Создан прототип информационной системы мониторинга ГНТП.
— Как реализуется стратегическая составляющая вашей работы?
— При активном участии центра был разработан проект Концепции развития науки в Республике Беларусь на период до 2015 г., которая была одобрена Общим собранием НАН Беларуси в феврале 2005 г. В настоящее время согласно Программе социально-экономического и научно-инновационного развития НАН Беларуси на 2006—2010 гг. ведется соответствующий мониторинг. Кстати, конечная ее редакция тоже была сформирована в нашем центре.
В прошлом году совместно с «Академэкспортинвестом» мы подготовили проект стратегии повышения реализации экспортного потенциала академических учреждений. Для руководителей и специалистов изданы Методические рекомендации по проведению маркетинговой работы и продвижению разработок организаций НАН Беларуси на внутренний и внешний рынки. Они содержат краткий обзор особенностей функционирования рынка научно-технической продукции, а также, что, на мой взгляд, очень важно, рекомендации по составлению договоров на выполнение и передачу результатов научно-исследовательских, опытно-кон¬структорских и технологических работ, формы лицензионных и других договоров на передачу ноу-хау, других объектов интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что сотрудники центра довольно активно публикуются. На их счету более 170 научных работ — монографии, сборники, научные и научно-популярные статьи. Среди них такие монографии, как «Источники и перспективы устойчивого экономического роста Беларуси», «Экономическая наука Беларуси: аннотированный указатель докторских и кандидатских диссертаций по экономическим специальностям (1994—2004 гг.)», «Наука Беларуси на современном этапе: задачи и организация научной, научно-технической и инновационной деятельности», «Комплексный науковедческий анализ деятельности Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований в 1991—2006 гг.».
— Успехи центра очевидны. Существует ли специфика организации его работы, отличающаяся от других научно-исследовательских институтов?
— Разница, на мой взгляд, заключается в том, что наряду с большой теоретико-методологической работой сотрудники должны были освоить методы научного анализа, позволяющие выполнять исследования в режиме «точно в срок» — по поручениям Правительства и Администрации Президента Республики Беларусь, заданиям Президиума Академии наук. Причем этот срок, как правило, не превышает недели, но это требование современной динамики развития, которому надо соответствовать. Как решается эта задача? Прежде всего за счет высокой квалификации работников нашей структуры. В настоящее время в ней трудятся 25 штатных сотрудников, из них 8 — с научной степенью. Это экономисты, юристы, филологи, историки, специалисты в области технических наук и экологии. Такое разнообразие научных интересов дает возможность не только самостоятельно находить ответы на сложнейшие вопросы, но и привлекать в случае необходимости лучших профессионалов в той или иной области. Это одна из отличительных черт центра, который решает многие научно-аналитические задачи в тесной кооперации с другими учреждениями Академии наук путем сбора данных и мнений ученых и специалистов, их анализа и обобщения. Другими словами, мы используем то, что в современном менеджменте называют сетевыми методами организации научного производства.
У нас установлены тесные контакты с институтами экономики и социологии академии, практически со всеми отделениями наук, с управлениями инновационной и аналитической работы НАН Беларуси, другими подразделениями Президиума. Для координации деятельности центра, облегчения взаимодействия с НИИ, государственными учреждениями было создано Правление, которое возглавляет первый заместитель Председателя Президиума НАН Беларуси академик Петр Витязь. Сегодня в состав центра входят отделы макроэкономических исследований и прогнозирования, исследований и экспертизы промышленной политики, правовых исследований, а также отдел информационно-инновационного развития и зарубежных связей. Средняя заработная плата — чуть больше 1 миллиона рублей в месяц, а коэффициент соотношения зарплаты руководителя и работников центра составляет 2,7. Думаю, это неплохие показатели.
— Каковы сферы приложения результатов научных исследований центра за время его работы?
— Для республиканских органов государ¬ственного управления были разработаны предложения по стратегии развития свободных экономических зон в Беларуси, материалы об эффективности привлечения иностранного капитала в банковский сектор, о макроэкономической политике нашей страны на текущий момент и перспективу, рекомендации по минимизации потерь от роста цен на энергоносители, по повышению эффективности импортозамещения, анализ последствий присоединения республики к Киотскому протоколу, дана оценка вклада отечественной науки в прирост ВВП. Ежеквартально анализируются результаты выполнения параметров программ социально-экономического и инновационного развития Беларуси. На их основании разрабатывались аналитические материалы к докладу Главы государства на Третьем всебелорусском народном собрании и предложения в ежегодные проекты Послания Президента Национальному собранию и народу и многие другие. Результаты исследований, касающиеся эффективности научной деятельности, отражены в таких документах, как «Предложения Национальной академии наук Беларуси по совершенствованию инновационной системы Республики Беларусь», «Комплекс мер по государственной поддержке научной сферы и совершен¬ствованию научной, научно-технической и инновационной деятельности», «Проект плана мероприятий по модернизации научной сферы на 2006—2010 гг.», аналитических материалах к Первому съезду ученых, к сессиям Общего собрания Академии наук.
В области макро- и микроэкономики большую помощь в работе центра оказывает Председатель Президиума Национальной академии наук Михаил Мясникович. Каждый из материалов по данным проблемам подвергается пристрастному профессиональному анализу со стороны Михаила Владимировича. Он вырабатывает концептуальные решения и формулирует конкретные предложения по насущным вопросам социально-экономического развития страны.
— Востребованы ли разработки центра реальным сектором экономики?
— Нашими основными заказчиками являются Президиум НАН Беларуси и республиканские органы государственного управления. Однако подготовка рекомендаций макроэкономического уровня требует глубокого понимания процессов, протекающих на уровне отраслей и предприятий. Поэтому мы уделяем большое внимание сотрудничеству с хозяйствующими субъектами. Достаточно сказать, что в текущем году объем хоздоговорных работ по отношению к размеру бюджетного финансирования составил 74,3%. Главные направления — экспертиза и бизнес-планирование. Так, в соответствии с поручением Главы государства в отделе анализа и прогнозирования промышленной политики на регулярной основе проводится комплексная экспертиза указов и распоряжений Президента, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, направленных на предоставление госпреференций проблемным или приоритетным отраслям и предприятиям, изучаются бизнес-планы и инвестиционные проекты, претендующие на выделение льготных кредитов, предназначенных для финансирования государственных инвестиционных и инновационных программ. В нынешнем году исследовано более 50 таких документов.
В рамках договора с концерном «Беллегпром» в 2007 г. разработана стратегия его развития, которая получила высокую оценку заказчика. В настоящее время в интересах Министерства торговли ведется исследование состояния оптового рынка товаров и выработка предложений по повышению эффективности торговых операций отечественных субъектов хозяйствования на внутреннем и внешних рынках. Подготовлены материалы для Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли собственных топливно-энергетических ресурсов на период 2006—2010 гг. Выполнено технико-экономическое обоснование инвестиций в проектирование и строительство интегрированной автоматизированной системы управления РУП «Гомельэнерго». Для Белорусской ассоциации международных автомобильных перевозчиков создана методика оценки и расчет экономической эффективности использования автомобилей отечественного и зарубежного производства на международных грузоперевозках. Также в целях развития логистики в нашей стране разработан комплект конкурсной документации для образования транспортно-логистического центра в СЭЗ «Минск». Этот перечень можно продолжить.
— Как вы оцениваете работу центра по углублению международного научно-технического сотрудничества и формированию единого научно-инновационного пространства в странах СНГ?
— Способствовать более интенсивному взаимодействию ученых стран СНГ призван Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства в составе виднейших ученых Национальной академии наук Беларуси и Российской академии наук, а также представителей Постоянного комитета Союзного государства. Основные направления его деятельности — политико-правовые и социологические исследования, работы в области экономики и инноваций, ряда конкретных гуманитарных и технических наук, международных и глобализационных отношений. С белорусской стороны сопредседателем Совета является академик Петр Витязь, а я исполняю функции ученого секретаря. В ходе заседаний обсуждаются такие важные вопросы, как влияние на страны — участницы Союзного государства результатов их присоединения к ВТО, современные формы экономического сотрудничества, проблемы формирования единого научно-инновационного пространства, межрегионального торгового и научно-технического взаимодействия и др.
На высоком уровне неоднократно отмечалась «недостаточность фундамента, глубоких научных знаний» по актуальнейшим вопросам совместного строительства. Надо признать, что в организации общих исследований есть большие проблемы. Дальше протоколов о намерении дело, к сожалению, не идет, средства на российско-белорусские разработки не выделены. Научные изыскания ведутся по-прежнему врозь. Пока четко действует только один механизм — общие проекты, поддерживаемые фондами фундаментальных исследований Беларуси и России. Но их возможности зачастую недостаточны для проведения широкомасштабных работ, особенно мультидисциплинарного характера. Наша задача — совместно с инновационным управлением РАН разработать предложения по совершенствованию правовых и организационных условий международного научно-технического сотрудничества. Что касается других, более традиционных его форм, то нашим центром подписаны и реализуются договоры с Московским государственным социальным университетом и с Центром исследований научно-технического потенциала и истории науки им. Г.М. Доброва НАН Украины.
— Поддерживает ли руководство молодых ученых, работающих в центре?
— Средний возраст персонала — 43 года, это ниже, чем такой же показатель по Академии наук. Двое молодых сотрудников обучались в заочной аспирантуре БГЭУ и очной аспирантуре БГУ. Недавно, например, под научным руководством Михаила Мясниковича успешно защитил кандидатскую диссертацию по проблематике становления информационной экономики в Беларуси Дмитрий Марушко. К тому же он возглавляет отдел информационно-инновационного развития и зарубежных связей. Мы доверяем молодым ученым ответственные должности. Отделом правовых исследований руководит Александр Щукин, который одновременно является председателем Республиканского совета молодых ученых. В центре работают еще два аспиранта, и мы возлагаем на них большие надежды. В этом году к нам распределились две выпускницы БГУ и БГЭУ — специалисты в области права и международных экономических отношений. Так что кадровый потенциал у нас есть, и мы пытаемся с помощью финансовых и моральных стимулов поддержать молодежь.
— Надо полагать, что одной из прио¬ритетных форм работы центра является сотрудничество с высшей школой — преподавание в вузах, стажировка и трудоустройство студентов, совместные НИР?
— Все эти формы я считаю чрезвычайно важными. Они достаточно активно используются во всех организациях Академии наук, но, я бы сказал, стихийно — по инициативе некоторых ученых и в большин¬стве случаев как вид дополнительного заработка. В этом нет ничего плохого, но такая ситуация не всегда способствует полному вовлечению академических ученых в сферу образования. Основания для такого вывода у меня появились в ходе работы над Планом реализации соглашения о сотрудничестве между Академией управления при Президенте Республики Беларусь и Академией наук. Учреждения образования нуждаются в более тесном и системном тандеме с академической элитой страны, включая такие его современные формы, как создание совместных баз данных, согласование тематики исследований и преподаваемых дисциплин. Особенно это касается переподготовки кадров.
Специалисты народного хозяйства, управленцы должны иметь возможность регулярно получать информацию о последних достижениях отечественной и мировой науки. С другой стороны, если привлекать ученых к чтению отдельных лекций, касающихся результатов их исследований, то они смогут обсудить их в аудитории потенциальных потребителей с пользой для обеих сторон. Более детально эти и некоторые другие подходы мы собираемся проработать в рамках совместной научно-учебной лаборатории «Технологии государственного управления социально-экономическим развитием Республики Беларусь», создать которую планируем на базе НИИ теории и практики государственного управления Академии управления и нашего центра. Пока же связи с системой образования строятся традиционно. Мы читаем лекции и проводим семинарские занятия со студентами и магистрами упомянутой академии, БГЭУ, Института парламентаризма и предприниматель¬ства, Института повышения квалификации сотрудников Министерства промышленности и других вузов. Тематика курсов обширная: «Конкурентные стратегии на мировом рынке», «Теория государственного управления», «Информационные системы государственного управления», «Экономическая безопасность предпринимательской деятельности», «Проверка деловой репутации потенциального парт¬нера: методология, источники информации», «Инвестиционная политика в современных условиях» и др. Почти все научные работники со степенью являются руководителями магистерских, дипломных и курсовых проектов. Каждый год в центре проходят учебную практику студенты Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Белорусского коммерческого института управления, других вузов страны.