Правительства многих стран одной из основных задач считают повышение конкурентоспособности экономики за счет развития качества образовательных услуг [2, 4]. Это связано с тем, что уровень образования общества и научного потенциала представляет собой важное условие экономического роста. В условиях современных глобализационных процессов формируется международная система высшего образования, которая представляет собой совокупность национальных взаимосвязанных систем. Ее разновидность — региональные группировки, такие как зона европейского высшего образования, которая будет представлять собой пространство, где национальные особенности и общие интересы могут взаимодействовать и усиливать друг друга для выгоды и стран-участниц, и регионального объединения в целом. Для его создания европейские государства, включая Россию, должны объединиться для интеграции и унификации систем образования. Следует отметить, что в этом сегменте произошли существенные изменения: позиции одних вузов ослаблены, других — усилены. В связи с этим возникла необходимость создания общей совершенной системы образования, удовлетворяющей потребностям современного общества, нацеленной на улучшение внешнего признания, облегчение мобильности учащихся и расширение возможностей их трудоустройства [9, 10].
В июне 1999 г. министрами образования 29 европейских стран была подписана Болонская декларация о создании к 2010 г. единой европейской зоны высшего образования [3]. В настоящее время из 45 стран, отнесенных к этому региону, документ подписали 38. Таким образом, доля включившихся в Болонский процесс государств составляет 90%, без учета тех, которые имеют малое количество образовательных учреждений, отнесенных законодательствами этих стран к сектору высшего образования (Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино). Мониторингом, проведенным Европейской комиссией, не охвачены только Беларусь, Молдова и Украина [1].
Для оценки инновационного развития систем высшего образования существует огромное количество показателей, которые включают в себя как качественные, так и количественные параметры.
К первым можно причислить: отношение к введению двухуровневой системы высшего образования; возможность создания унифицированной системы зачетных единиц в данной сфере и, как следствие, академических кредитов; устранение препятствий к доступу студентов ко всем услугам, имеющим отношение к высшему образованию; степень развития виртуальной мобильности; задел для формирования единого исследовательского пространства; обеспечение студентов унифицированным приложением к диплому; возможность решения проблемы утечки мозгов; степень контроля качества высшего образования, то есть развитость критериев и методологии оценки качества преподавания.
Количественные показатели включают в себя: расходы на учащегося в отношении к ВВП на душу населения, высшее образование (%); затраты на вузы и их администрацию в отношении к ВВП, по источникам финансирования — расходы из государственных, частных и международных источников (%); государственное финансирование высшего образования в отношении к ВВП (%); общие расходы на высшее образование в процентном отношении к общим расходам государства (%); показатель перехода к высшему образованию — соотношение числа учащихся, впервые поступивших в вуз, к населению, достигшему официального возраста для поступления (%); общий показатель регистрации — отношение количества учащихся вузов к части теоретической возрастной группы данного уровня образования (%); общий показатель выпускников, выраженный в отношении количества выпускников вузов, независимо от возраста, к части населения теоретической возрастной группы (%); общий показатель выездной регистрации, представляющий собой число мобильных студентов, приезжающих из страны, в процентном отношении к группе населения в возрасте высшего образования в их стране происхождения (%); показатель въездной мобильности как отношение мобильных студентов, обучающихся в стране, к общей регистрации в системе высшего образования данной страны (%); показатель выездной мобильности как отношение мобильных студентов, приезжающих из страны, к общей регистрации в системе высшего образования данной страны (%); чистый показатель мобильности — приток студентов в страну, включающий мобильных студентов, обучающихся в ней, за вычетом числа ее студентов за рубежом, в процентном отношении к общему показателю регистрации в вузах (чел.); среднее число студентов, приходящееся на преподавателя в данном учебном году (чел.).
В работе использована система показателей, позволяющих оценить инновационное развитие систем высшего образования стран мира (Хi) как с точки зрения рыночных, так и отраслевых факторов. Они включают:
• расходы на 1 учащегося в единицах ВВП по ППС на душу населения (высшее образование) (Х1), долл.;
• общее количество выпускников вузов (Х2), чел.;
• студенты данной страны, обучающиеся за рубежом (выездные мобильные студенты) (Х3), чел.;
• показатель выездной мобильности (Х4), %;
• въездные мобильные студенты (Х5), чел.;
• распределение выпускников по областям обучения (% от всех областей), наука и техника (Х6), %;
• количество студентов на 1 преподавателя (Х7), чел.
Среди показателей, характеризующих национальную конкурентоспособность (Yj), выбран интегральный показатель — Глобальный индекс конкурентоспособности (GCI), который оценивает микро- и макроэкономические факторы с позиции «статического» и «динамического» воздействия на экономику, учитывая такие факторы, как структурные искажения экономики, гибкость рынка труда и свободу перемещения на внутреннем и региональном рынках.
Классификация стран в зависимости от степени инновационного развития систем высшего образования (Xi) проведена при помощи кластерного анализа, в результате которого получены 4 группы: с развитой системой высшего образования, слабо развитой, развивающейся и системой догоняющего типа (табл. 1). Страны, вошедшие в каждую из них, характеризуются определенным уровнем систем высшего образования в зависимости от значений приведенных показателей. Согласно анализу именно от него зависит степень экономического развития того или иного государства.
Страны с развитой системой высшего образования характеризуются высокими показателями расходов на 1 учащегося, большим числом выпускников вузов, среди которых превалируют технические и инженерные, а также въездной и выездной мобильностью. Здесь наиболее конкурентоспособные системы высшего образования, в организации процесса обучения применяются новые технологии, используются инновационные методики преподавания и выпускаются высококвалифицированные специалисты, востребованные на рынке труда. Эффективное сочетание опыта и традиций и своевременное внедрение инноваций в систему высшего образования позволяет данной группе являться образцом для подражания.
Развивающаяся система высшего образования отмечена как в развитых, так и развивающихся странах. Здесь достаточно высокий уровень мобильности, что определяет положение в данной группе стран Африки. Австралия и Япония относятся к этой разновидности в силу большого количества населения и отдаленности от Западной Европы. С этим связано менее эффективное использование инноваций в высшем образовании.
Системы образования догоняющего типа характерны для развитых, развивающихся и слаборазвитых государств, чьи правительства ведут такую политику, которая позволяет, с одной стороны, студентам относительно свободно перемещаться по миру для получения высшего образования. С другой стороны, особенности и ограничения делают невозможным полное использование новых технологий, в связи с чем степень развития систем высшего образования здесь ниже, чем в группах стран, упомянутых выше.
К последней группе относятся в основном слаборазвитые страны и страны с переходной экономикой, чьи системы высшего образования требуют серьезного реформирования.
Взаимосвязь между показателями развития и образования в данном исследовании была определена в результате корреляционно-регрессионного анализа. Независимыми показателями (Хi) для него были выбраны:
• расходы на 1 учащегося в единицах ВВП по ППС на душу населения, долл., Х1;
• распределение выпускников по областям обучения, наука и техника, %, Х6;
• количество студентов на 1 преподавателя, % от общего числа студентов, Х7;
• номер группы, к которой относится страна, в результате проведенного кластерного анализа, Х8.
Для оценки инновационного развития систем высшего образования страны как фактора национальной конкурентоспособности был проведен неметрический дисперсионный анализ, используемый для проверки различия средних значений более чем двух групп. Результирующий показатель измеряется в порядковой (ранговой) шкале, в качестве зависимой переменной берется неметрический показатель, в нашем случае — Глобальный индекс конкурентоспособности.
Исходная информация для анализа представлена в табл. 2.
Для проведения неметрического дисперсионного анализа метрические данные следует преобразовать в неметрические переменные. Для этого проводим частотный анализ, в результате которого делим общую совокупность данных по трем количественным показателям на квартили.
Получаем следующие значения для проведения дальнейшего анализа:
• расходы на 1 учащегося в единицах ВВП по ППС на душу населения, долл. США, x1 (в диапазоне от 0 до 1522,75 присваивается значение 1, от 1522,76 до 4630,5 — 2, от 4630,51 до 8220,25 — 3, более 8220,26 — 4);
• распределение выпускников по областям обучения, наука и техника, %, x6 (в диапазоне от 0 до 16 присваивается значение 1, от 16,01 до 21,5 — 2, от 21,51 до 25,5 — 3, более 25,51 — 4);
• количество студентов на 1 преподавателя, % от общего числа студентов, x7 (в диапазоне от 0 до 13,2 присваивается значение 1, от 13,21 до 15,69 — 2, от 15,7 до 20,36 — 3, более 20,37 — 4).
В результате получаем преобразованные данные для неметрического дисперсионного анализа (табл. 3).
Для определения влияния каждого из полученных показателей на конкурентоспособность в различных группах стран отдельно проводится дисперсионный анализ. В качестве зависимой переменной используется Y, независимых — сначала X1 и X8, далее X6 и X8, затем X7 и X8. Согласно ему все найденные характеристики оказались различными, что свидетельствует о разнице значений индекса глобальной конкурентоспособности — Yj.
Развитие любой национальной системы высшего образования зависит, прежде всего, от конкурентоспособности вузов, входящих в ее состав. Последняя, в свою очередь, связана с факторами, определяющими совокупность подсистем, способствующих достижению конкурентных преимуществ (рис. 1).
Подсистема факторных условий включает в себя:
• внедрение инноваций в образовательный процесс, использование новых технологий в обучении преподавателями вузов. Для этого необходимо постоянное обучение и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава путем добавления в организационную структуру вузов специальных отделов;
• оптимальный баланс использования внутренних ресурсов вуза;
• нематериальные ресурсы, под которыми подразумевается инфраструктура, обеспечивающая инновационное развитие, выявление приоритетных направлений и разработок в области новых технологий и организации процесса обучения;
• инвестиционные средства и распределение финансирования по этапам инновационного процесса.
Все перечисленные компоненты являются необходимыми для деятельности вуза, важны не только для достижения конкурентного преимущества внутри системы образования, но и на мировом рынке.
Инновационное развитие систем высшего образования в нашем понимании представляет собой процесс, позволяющий формировать и реализовывать услуги инновационного типа при помощи:
• совокупности взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных стандартов;
• сети учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Функционирование подсистемы поддер¬жания платежеспособного спроса на молодых специалистов — выпускников вузов осуществляется благодаря государственным инвестициям и капиталовложениям физических и юридических лиц путем формирования единой инвестиционной программы, системы образовательных кредитов, использования различных моделей финансирования образования, в том числе и совместного, со стороны государства, донорских, благотворительных, частных организаций и лиц, включая создание инвестиционного капитала некоммерческой структурой — эндаумент. Он представляет собой фонд, наполняемый за счет благотворительных пожертвований для финансирования некоммерческих учреждений, в том числе высших учебных заведений. При этом полученный от инвестирования доход направляется в пользу той организации, для поддержки которой был создан эндаумент.
В общем, условия спроса, как одна из детерминант национального конкурентного преимущества, влияют не только на развитие отрасли, но и определяют характер и скорость внедрения инноваций, вводимых вузами. При этом качественная сторона спроса на внутреннем рынке играет важную роль при формировании конкурентных преимуществ страны.
Подсистема совершенствования структуры и стратегии вузов включает создание условий для формирования наиболее оптимальной архитектуры высшего учебного заведения и разработку принципов повышения его конкурентоспособности. В различных странах эти учреждения организуются по-разному, для каждого из них разрабатываются свои стратегии и цели. Национальные преимущества являются результатом правильного соотношения между их выбором и источником конкурентоспособности в том или ином вузе.
Подсистема сотрудничества с родственными и поддерживающими отраслями заключается в достижении конкурентных преимуществ в процессе взаимодествия с различными предприятиями и фирмами. Основные субъекты инновационной деятельности в рыночной экономике — малые фирмы, средние предприятия и крупные корпорации. Способность обеспечивать эффективную разработку и внедрение нововведений — важнейший фактор поддержания их конкурентоспособности, а в целом — основа инновационного процесса и движения к новой стадии экономического развития страны — экономике знаний [5, 8, 11]. Это способствовало разработке и совершенствованию механизмов управления процессом создания и становления организационного знания. В современных экономических условиях они представляют собой основу эффективного функционирования компаний во всех сферах экономической деятельности. В связи с этим получило развитие такое направление, как управление знаниями и работниками, которые являются прямыми носителями знаний. Поэтому формируются новые требования к образовательным программам — как вузовским, так и последипломным и корпоративным. Получил развитие образовательный аутсорсинг [6, 7], который заключается и в индивидуальном консультировании, и в создании корпоративных университетов, основная цель которых — непрерывное обучение работников компании. Такое взаимодействие позволяет максимально совместить требования и особенности конкретной фирмы и рынка в целом и высокий уровень преподавания, свойственный профессиональному образовательному учреждению и основанный на последних научных достижениях.
Предлагаемая схема формирования конкурентных преимуществ показывает, какую реструктуризацию можно проводить в вузе для того, чтобы усовершенствовать его работу в условиях рыночной экономики. В целом эффективное использование каждой из четырех упомянутых подсистем позволит создать в условиях глобализации и интеграции современную инновационную систему высшего образования, отвечающую требованиям конкуренто¬способности национальной экономики.