Активное расширение инновационной составляющей экономики, начавшееся с середины ХХ века, привело к тому, что генерирование нововведений в настоящее время превратилось в самостоятельную отрасль, от развития которой зависит успех остальных сфер [6]. В результате закономерных противоречий, возникших между новыми укладами производства и устаревающими индустриальными структурами, базовые институциональные основы стран с высокой долей традиционной промышленности претерпевают кризис. Природные ресурсы не могут принести их обладателям статуса лидера и обеспечить развитие без обращения к новым технологиям. Их активное внедрение предполагает формирование гибкой инновационной политики как определенной стратегии процессов создания, распространения и использования новшеств, которая должна осуществляться на всех уровнях и, прежде всего, на государственном.